DEMANDAS SOCIALES
LOS AFRO ECUATORIANOS
La poblacion negra o afrodescendientes llego desde Africa en condicion de esclava para trabajar en Americay reemplazar a los indios que habiean muerto en grandes cantidades todo debido al maltrato y a las enfermedades
Por otra parte, en la década de 1990 los grupos afrodescendientes empezaron a desarrollarse y formarse en un movimiento desde las bases locales y regionales, con un ritmo relativamente lento y gradual. Por eso, en general los llaman un emergente movimiento social.
Los procesos de fortalecimiento y construcción de la identidad negra en el Ecuador ha venido desallorrandose a lo largo de las últimas décadas implusados en parte por la fuerte agenda social y política indígena, por alianzas y diferencias con ellos, y por la Asamblea Constituyente de 1998 que, por primera vez y después de más de 170 años de vida republicana, reconoció en la Constitución Política los puelos negros o afroecuatorianos, otorgándoles derechos colectivos (Medina y Castro 2006: 41; Walsh y García: 2002: 320).
Pero a diferencia de lo ocurrido con los indígenas, quienes han encontrado el impulso identitario en la organización nacional, los procesos identitarios de los pueblos afroecuatorianos vienen principalmente del contexto local y regional, a través de líderes con sus bases en las comunidades y provincias (Medina y Castro 2006: 41; Walsh y García: 2002: 320).
El hecho de que estos líderes están incorporados a una red andina con grupos y organizaciones negras de Colombia, Venezuela y Perú, muestra que los procesos identitarios también son transterritoriales, parte de una naciente identificación y relación afro-andina (Walsh y García: 2002: 320).
La exclusión y marginalización de los grupos negros viene no solo del poder blanco-mestizo, sino también de algunas tendencias de la hegemonía indígena. Los afroecuatorianos son vistos a la sombra de los indígenas, es decir, siempre en comparación con ellos. Y en esta comparación, los pueblos negros aparecen como débiles y fragmentados, incapaces de organizarse y movilizarse. A pesar de una experiencia de las alianzas políticas establecidas a mediados de la década de 1990 entre dos grupos incluyendo en la formación del PRODEPINE (Proyecto de Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros del Ecuador) con el financiamiento del Banco Mundial, no es fácil establecer y fortalecer sus lazos a nivel nacional, principalmente debido a la emergencia de tedencias indianistas (Walsh y García: 2002: 319).
AFROECUATORIANOS
LOS MONTUBIOS
En realidad, el principal problema parece haber sido la subestimación de la polación y pueblos indígenas, al incorporar también la categoría de “mestizo” entre las opciones de respuesta. No obstante no se destacan otro tipo de problemas vinculados a la participación indígena en el operativo, en algunos casos por una auto-exclusión debida a la disensión que aparentemente existía entre la formación de la pregunta a la que arribó el INEC y la propuesta de algunas organizaciones indígenas. Estas posturas parecen estar superándose para la ronda de 2010, habiendo una voluntad política de promover el diálogo y el trabajo conjunto entre los diferentes actores involucrados. De esta manera, en el 2007 se creó la CONEPIA (Comisión Nacional de Estadísticas para Pueblos Indígena y Afroecuatoriano), en donde participan el INEC, las instituciones de gobierno a cargo de los asuntos indígenas (CODENPE) y afrodescendientes (CODAE) y las propias organizaciones de estos colectivos (DePopolo, 2008: 28; Schkolnik 2009: 85). Luego, con la participación del CODEPMOC (véase abajo), la CONEPIA ha cambiado en la denominación actual: Comisión Nacional de Estadísticas para Pueblos Indígena, Afroecuatoriano y Montubio.
Como resultado de este proceso, entre varios grupos étnicos, se ha activado la campaña nacional de autoidentificación y la participación en el censo de 2010.
En el censo, los ecuatorianos tenían que definir a cuál de al menos siete grupos pertenecen. La boleta censal la pregunta 16 sección 4, dice: ¿Cómo se identifica … según su cultura y sus costumbres? Las opciones son: 1.Indígena, 2. Afroecuatoriano/a /Afrodescendiente, 3. Negro/a, 4. Mulato/a, 5. Montubio/a, 6. Mestizo/a, 7. Blanco/a, y 8. Otro/a. Además, en la pregunta 17: ¿Cuál es la nacionalidad o pueblo indígena a la que pertenece usted?
Las organizaciones indígenas, de los pueblos montubios y afroecuatorianos pidieron que el INEC refuerce la campaña informativa para el censo sobre la autoidentificación. Ante estas expectativas, la CONAIE y otras instituciones indígenas han organizado grupos de chasquis (mensajeros) para que promocionen la autoidentificación en sus comunidades.
Grupos esperaban crecer en población. Como vemos antes, el número de los indígenas, en el censo del 2001 registró el 6,8% de la población, con un crecimiento del 1% en relación con el censo anterior, lo que los dejó descontentos. Por consiguiente, las organizaciones indígenas veían como un reto este censo y esperaban representar el 20% de la población ecuatoriana. La misma expectativa hay en los pueblos montubios. Aspiran a ser entre el 15% y 20%. Entre los factores favorables, desean establecer base numérica con la visibilización completa para recibir más fondos públicos. Hasta la fecha (agosto de 2011), todavía no se ha publicado oficialmente los detalles del censo.
5. Montubio: etnogénesis de un nuevo pueblo mestizo
¿Si los pueblos indígenas y afrodescendientes constituyen grupos étnicos muy heterogéneos, lo mismo será el grupo mestizo? En cuanto a la activación de las identidades indígena y afroecuatoriana, nos llamará la atención un nuevo fenómeno: la emergencia de un grupo mestizo que busca identidad propia dentro del mestizo mayoritario.
En 2001, después de la huelga de hambre, varios miembros del grupo Montubio lograron una aprobación como pueblo étnico ecuatoriano por el gobierno de Noboa. Al mismo tiempo, su organización el CODEPMOC (Consejo de Desarrollo del Pueblo Montubio de la Costa Ecuatoriana y Zonas Tropicales de la Región Litoral) consiguió el reconocimiento oficial y fondos gubernamentales (Roitman 2009: 112; Roitman 2008: 7).
El montubio es el trabajador del campo, independiente, alegre, abierto, y celoso de su prestigio de varón y hombre honrado. En realidad, el montubio es una identidad mestiza, es decir una identidad étnica que ha surgido recientemente de los grupos mestizos, proclamando su autodefinición propia, con especificaciones locales de la costa y reflejando la diversidad de mestizaje en general.
Según la página-web del CODEPMOC, “el montubio es el resultado de un complejo proceso histórico de adaptación y transformación étnica, interregional y socio-cultutral que se dio en el litorial donde se fusionaron indios, blancos y negros; de esta fusión provenimos los montubios, con cultura, identidad propia y particular realidad, que nos diferencia de mestizos y campesinos de la sierra y otros pueblos del país”. De esta froma, el montubio parece reinventar su historia mencionando que “somos un pueblo de una cultura bicentenaria” enfatizando la importancia del proceso de su movimiento como “20 años de lucha popular...10 años de la gestión institucional”.
Aunque será imprevisible si mantienen su desarrollo cohesionado, es cierto su proceso de visibilización estadística en el censo de población de 2010: “Actualmente el pueblo montubio cuenta con 1465 comunidades”.
LOS MONTUBIOS
LOS INDÍGENAS
Los indígenas empezaron a organizarse como campesinos desde mediados del siglo XX y comenzaron a incidir de cierta manera en las decisiones políticas del país, aunque siempre bajo la tutela de partidos tradicionales. Sin embargo, la organización indígena se fortaleció desde 1986 con la constitución de la CONAIE (Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador), reunida por las tres organizaciones regionales: ECUARUNARI (Ecuador Runacunapac Riccharimui, fundada en 1972 en la sierra), CONFENIAE (Confederación de Nacionalidades Indígenas de la Amazonía Ecuatoriana, fundada en 1980) y COICE (de la costa). La CONAIE se ha convertido en un importante actor dentro del escenario político nacional, dirigiendo los grandes actos de protesta (como levantamientos, marchas, toma de lugares públicos, etc).
A partir de la irrupción del movimiento indígena en la escena social y política tras el Levantamieno Nacional de junio de 1990, se inició con un ritmo gradual un proceso de apertura por parte de la sociedad reconociendo la existencia de las Nacionalidades y Pueblos y sus derechos colectivos con una forma de cultura particular y variada. Este fenómeno es llamado “sismo étnico” (o sea, cataclismo o pachakutik en quechua).
Desde entonces, las palabras “nacionalidad” y “pueblo” se han incorporado al lenguaje público como reinvención de nuevas identidades (por ejemplpo, mediante la formación de nuevos símbolos étnicos, tales como el Mapa de Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador) (Pajuelo, 2007: 24, 26-27, 131-146).
El movimiento indígena ya había construido como estrategias políticas la noción de interculturalidad alrededor de la década de 1970, y la tesis de plurinacionalidad a partir de la década de 1980.
En 1988 los indígenas presentaron al Congreso Nacional un proyecto de “Ley de nacionalidades indígenas” que señala que hay una “nación” surgida del mestizaje y varias “nacionalidades” surgidas de la resistencia. Con el planteamiento de esta propuesta y con las movilizaciones a partir de 1990, se crearon las condiciones para que durante los siguientes años las organizaciones indígenas demanden no solo la ejecución del Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales de la OIT, sino también la promulgación de una nueva carta constitucional.
Luego de varias décadas de lucha de los pueblos indígenas y a la presión ejercida por sus organizaciones, se incorporó oficialmente la educación intercultural bilingüe (EIB) al sistema educativo formal por el Ministerio de Educación. En noviembre de 1988, a dos años de la creación de la CONAIE, se creó la DINEIB (Dirección Nacional de Educación Intercultural Bilingüe), la cual oficializó un modelo de educación en 1993. Las organizaciones indígenas lo manejaron y respaldaron (Larrea 2007: 69-70).
De misma manera, los pueblos indígenas han dado pasos significativos hacia la constitución de instituciones nacionales como el CONPLADEIN (Consejo Nacional de Planificación y Desarrollo de los Pueblos Indígenas y Negros, fundado en 1997, pero a partir de 1998 pasó a la CODENPE, Consejo de Desarrollo de las Nacionalidades y Pueblos del Ecuador), y la DNSPI (Dirección Nacional de Salud de los Pueblos Indígenas, fundada en 1999). Estas instituciones, con todas las limitaciones que puedan tener, atienden a las necesidades de las diferentes naciones indígenas existentes en el país.
Además, la fundación de la UIAW (Universidad Intercultural de los Pueblos y las Nacionalidades Indígenas “Amawtay Wasi”, fundada en 2004) constituye una de las iniciativas de mayor importancia para los indígenas. La creación de este espacio es básicamente una tarea política que tiene una pretensión epistemológica, es decir, dotar de contenidos de valoración científica a un conocimiento ancestral.
ETNIAS
